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每次王朝更替，对于原有的土地持有者都默认其继续拥有
所以最底层的百姓，除非在覆灭旧王朝的战争中立下过汗马功劳，否则无论谁来当皇帝，都改变不了自己被压榨的命运。
沈安要改变这一现状，他要让百姓们，成为云州真正的主人。
只有这样，才能让战争来临之时，整座城市变成铁板一块！
听到他的话，众人都愕然看了过来，什么叫新的土地制度？
难道要将城外开垦的土地重新分配？
这可是一件大事了！
他们眼神中都闪烁着灼热的火焰。
这些土地眼下都是无主的，按常理，他们相当于开荒拓土的功臣，是不是得分上一些。
众人中，唯一没有这种想法的便是陈友。
经历了沈安多次离经叛道的决策后，他认为沈安所指的“新的”一定不是大梁现有的土地私有制度。
“新的土地制度？”陈友纳闷问道：“老弟还请明言！”
沈安手按在桌上，思忖片刻，整理了一下脑海中的思路，才开口道：“前几日我让程穆统计了一下目前城外开垦的土地数量。”
“有二十五万亩左右。眼下我们还是供养着百姓，再由他们出工干活，但这并非长久之计，毕竟人是有惰性的，多做少做得到的吃食一样，必然会有人闲散偷懒。”
“为了避免这种情况，在开始播种之前，我想将这些土地分配到各人手中让他们自己耕种，再给他们足够熬到收获的那天。”
“以后的口粮，便要他们自给自足，如此的话，便能杜绝这种情况的发生。”
手下众人闻言均是满脸惊愕！
好不容易开垦出来的土地，全部送人？
还继续免费供养一段时间的粮食？
纵观历史几千年，什么时候有过这样的好事？
“大人，此举万万不可啊！对于闲散偷懒的百姓，我们有的是办法让他们劳作。”
“可是土地一旦给了他们，日后再想要回来那就难了！”
“下官也以为此事还要从长计议！不可操之过急啊！”
众人纷纷反对，唯有深谙政事的陈友沉默不语。
沈安此话似乎两位美娇娘，心中的怒气消了一大半，温声细语道。
“刚刚后衙来了个月照信使，说是送来你的家书。”安雅君说着脸上泛起一丝红晕。
送一封家书这等小事，哪里用得到她亲自过来。
可是这封家书是从月照来的，那就不一样了，一定是沈安的父亲给她们确定好日子了。
两女能不期待吗？
所以也顾不了那么多，便亲自走一趟了！
“哦？一定是父亲回信了！”沈安也脸上一喜，赶紧接过拆开。
看过之后，他仰头大笑，朝着安雅君两人眨了眨眼：“两位娘子，父亲说下月初九是个好日子。”
“今天是二月贰三，还有十六天，足够我们有充分的准备了！”
这个消息算是最近这段时间里，最令人高兴的了。
沈安心中的怒气彻底消退，一把拉住娇羞得脸红到脖子的两女柔荑，想起万人婚礼的事情还没跟她们说过
把自己心中想法说了一遍后，两女头埋得更低了，异口同声的闷声道：“全凭你做主就是！”
两女说完羞臊转身要走，却被沈安拉住。
“两位娘子慢走，我们正好有件事拿不定主意，你们也一起参详参详！”
其他几人也替沈安高兴，乐呵呵给两女搬来椅子。
等她们落座，沈安走到程穆身旁，沉声说道：“兄弟，你确实着急了点。”
“刚刚我说的将土地分配给百姓，并不是要给他们田契。”
程穆微微欠身，问道：“大人，下官有些懵了！”
他确实听不明白了！
分配土地，却不给人田契，这是什么操作？
其他人听到这里也一脸懵逼，大人又要出什么新招吗？
沈安清了清嗓子，继续解释起来。
“我所说的新土地制度，核心在于这些土地以及云州所有土地的所有权，以后都属于州府衙门。”
“百姓按照壮丁一亩半，妇女老人一亩分配土地，但他们只有使用权。”
程穆脸露恍然之色，立刻问道：“原来大人是以府衙替代富户收租啊！”
换汤不换药啊！
很早以前便有官田这种做法了，只是到了大梁朝前期的乱世，各地豪族趁乱控制了天下近八成的土地。
这才让官田制度名存实亡，最后不得不废弃。
大人这是准备重拾起来吗？
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